ppp模式分析

2019-09-11 05:08 来源:未知

那么ppp模式三大核心要素主要包括哪些内容,进行ppp模式分析要考虑哪些因素,在此建筑为你带来ppp模式分析的相关介绍以供参考。

在传统政府模式下,ppp项目会被分包成很多子合同,由不同的参与者执行,这些参与者之间通常并没有紧密的合作,那么在ppp模式下情况会如何呢。下面和大家聊聊ppp模式三大核心要素主要包括哪些内容。

ppp模式三大核心要素的具体内容如下所述:

1、ppp模式的伙伴关系

ppp模式的第一要素是伙伴关系,这是ppp最为首要的问题,而伙伴关系的首先表现是具有共同的项目目标。政府购买商品和服务、给予授权、征收税费和收取罚款,这些事务的处理并不必然表明合作伙伴关系的真实存在和延续。

比如,一个政府部门每天都从同一个企业采购办公用品并不能说明构成伙伴关系。ppp中私营部门与政府公共部门的伙伴关系与其他关系相比,独特之处就是项目目标一致。

公共部门之所以和民营部门合作并形成伙伴关系,核心问题是存在一个共同的目标:在某个具体项目上,以最少的资源,实现最多最好的产品或服务的供给。

在ppp模式分析中,私营部门是以此目标实现自身利益的追求,而公共部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求。

形成伙伴关系,首先要落实到项目目标一致之上。但这还不够,为了能够保持这种伙伴关系的长久与发展,还需要伙伴之间相互为对方考虑问题,具备另外两个显著特征:利益共享和风险分担。

2、ppp模式的利益共享

在ppp模式分析中,需明确的是,ppp中公共部门与私营部门并不是简单分享利润,还需要控制私营部门可能的高额利润,即不允许私营部门在项目执行过程中形成超额利润。其主要原因是,任何ppp项目都是带有公益性的项目,不以利润最大化为目的。如果双方想从中分享利润,其实是很容易的一件事,只要允许提高价格,就可以使利润大幅度提高。

不过,这样做必然会带来社会公众的不满,甚至还可能会引起社会混乱。既然形式上不能与私营部门分享利润,那么,如何与私营部门实际地共享利益呢?在此,共享利益除了指共享ppp的社会成果,还包括使作为参与者的私人部门、民营企业或机构取得相对平和、长期稳定的投资回报。利益共享显然是伙伴关系的基础之一,如果没有利益共享,也不会有可持续的ppp类型的伙伴关系。

3、ppp模式的风险共担

在ppp模式分析中,伙伴关系作为与市场经济规则兼容的ppp机制,利益与风险也有对应性,风险分担是利益共享之外伙伴关系的另一个基础。如果没有风险分担,也不可能形成健康而可持续的伙伴关系。无论是市场经济还是计划经济、无论是私人部门还是公共部门、无论是个人还是企业,没有谁会喜欢风险。即使最具冒险精神的冒险家,其实也不会喜欢风险,而是会为了利益千方百计地避免风险。

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